甚麼是一帶一路 ?

原文 : http://edition.cnn.com/2017/05/11/asia/china-one-belt-one-road-explainer/index.html

香港 (CNN) 跨越六十八個國家, 擁有四十四億人口及百分之四十全球生產總值, 中國一帶一路計畫相當具有野心.

推動者給予經濟方面相當慷慨的承諾, 宣稱計畫可以讓整個世界都受益, 同時讓數百萬人脫離貧窮.

但沒有人可以明確說出計畫精確包含了那些內容, 反對者提醒, 最好的情況是計畫成為一個昂貴的泡影, 最壞的情況是中國利用這次機會擴大帝國勢力.


所以一帶一路是甚麼 ?

沒有人可以百分之百確定. 基本層面上, 一帶一路 (One Belt, One Road OBOR) 是歐亞大陸及太平洋地區, 貿易協定及基礎設施項目的總合, 但即使是參與或創立的國家, 對於精確的內容定義也模糊不清.

北京大學經濟學教授克里斯托弗.巴丁 (Christopher Balding) 表示 "這意味著, 有些東西有些時候是, 有些時候又不是".


為何如此不清楚 ?

或許計畫原本根據某個可理解的主題而來, 但是當一帶一路變成流行字彙後, 就無法鎖定原本的標準, 用來確認那些項目是屬於或不屬於.

中國官員傾向口頭上談到這個計劃, 而不去管計畫是要推動那些具體內容, 就像是美國議員討論 "自由" 一樣.

長江商學院經濟學教授許成鋼表示, 應該要把一帶一路視為 "哲學" 或 "黨派" 而不是實際的內容.

作為一個包羅萬象的流行語, 國家媒體宣稱一帶一路可以受益包含 : 中東和平進程, 杜拜新興事業, 貨幣交易, 全球脫貧, 新疆醫療行業, 澳洲飯店, 核能發電, 波蘭的果園, 及整個世界.

中國歐盟商會部長霍特克 (JörgWuttke) 在本週提出警告表示, 越來越多新創事業 "被中國公司劫持, 中國企業為了逃避資本控制, 把貨幣偽裝成國際投資及夥伴關係走私出口".


名字怎麼來的 ?

一帶一路沒有明確的命名, 即使縮寫為 OBOR 也無助於內容的混淆.

初始計畫包含兩個主要部分 :

絲綢之路經濟帶 : 由中國延伸到歐洲的道路, 包括一系列貿易和基礎設施項目.

21 世紀海上絲綢之路 : 沿著亞洲及太平洋, 海運和港口發展的海上網絡.

這兩個項目合併稱為一帶一路, 或是新絲綢之路.


中國為什麼要做這個 ?

根據中國國家媒體報導, 一帶一路計畫已經投資了一兆美元, 未來十年還會投入數兆美元.

對於北京來說有兩個主要好處 : 經濟和政治 -- 這兩項也都有重大風險存在.


會有什麼經濟利益 ?

近幾年經濟成長趨緩, 中國飽受重工業產量過剩之苦, 包含鋼鐵, 水泥及鋁業.

處理國內需求下降的方式包含裁員 -- 大約有一百二十萬人在二零一六及二零一七年被裁員 -- 還有就是擴大海外需求.

經濟學人智庫 (EIU) 分析師尼克.馬羅 (Nick Marro) 表示 "中國利用一帶一路計畫, 當成國內生產過剩產品出口的一種方式".

國際金融公司前負責人蔡金勇表示, 這項計畫也會為中國貨品打開新市場, 刺激那些依賴歐洲或美國的國家而放緩潛在的經濟.

"中國用自己的資金去幫助其他國家, 讓這些國家富有, 同時又變成中國產品的客戶" 他說.


有甚麼經濟風險 ?

雖然中國會由一帶一路中取得大部分利益, 但承擔了大部分風險.

參與一帶一路的許多關鍵國家 -- 位於中東, 非洲及東南亞 -- 在經濟及政治都是不穩定及腐敗.

許成鋼教授表示, 一帶一路資助國中國政府曾擔了許多不確定性的風險. 他提出警告, 如果一些項目同時失敗, "那整個計畫就可能會崩潰."

克里斯托弗.巴丁教授表示, 中國 "海外投資紀錄很差", 並指出中國在委內瑞拉, 斯里蘭卡和緬甸的項目大部分都有問題.

他特別補充說明, 一帶一路的特點是 "中國並不是著眼於經濟".

霍特克提出警告說, 這個項目將被標示為 "一頭巨大的白色大象 (用來形容浪費又無用的東西), 沿著規畫的路將留下大量被浪費掉的資源".


會有什麼政治利益 ?

大部分的分析師都同意, 與其說是貿易及發展, 一帶一路主要還是一個政治項目.

對比於馬歇爾計劃 -- 由美國主導, 重建受二次大戰重創的西歐國家, 美國也在之後成為全球超級大國 -- 雖然中國通過國家媒體反對這項比喻.

根據 "中國的亞州之夢 : 沿著新絲路建立的帝國 (China's Asian Dream: Empire Building Along the New Silk Road)" 一書作者湯姆.米勒 (Tom Miller) 的說明, 一帶一路是中國要 "恢復亞洲歷史統治地位" 計畫的一部分.

"中國新帝國將建立在非正式, 大部分是經濟, 以現金為前提再和硬體基礎建設綁在一起" 米勒書中寫道.

克里斯托弗.巴丁教授表示, 一帶一路說是嚴格的經濟計畫, 倒不如說 "更像是中國要贏得朋友及重要人士的外交努力".

這些努力將在五月十四及十五兩天在北京展現出來, 世界領袖包含俄羅斯總統弗拉基米爾.普丁 (Vladimir Putin), 土耳其總統埃爾多安 (Recep Tayyip Erdogan) 將出席一帶一路高峰論壇.


有甚麼政治風險 ?

如果一帶一路計畫成功, 中國將在世界大部分地區取代美國成為主要的超級大國 -- 但許成鋼教授表示, 由於計畫過於龐大, 會有相當多的計畫內容被取消.

除了經濟上的問題外, 亞洲的一些計畫也有安全上的重大隱憂, 像是中國-巴基斯坦經濟走廊, 一個部落蠢蠢欲動的地區, 這裡巴基斯坦已經部屬了超過一萬三千多名武裝部隊來保護這個計畫.

分析師尼克.馬羅表示, 之前中國的海外投資聲譽並不好, 因為並未帶動當地的經濟.

他說 "就有名的例子就是目前在非洲的投資, 在那裏有很多大型國營企業設立的公司, 勞工由中國引進 -- 而不是在當地僱用 -- 然後開採原礦材料出口回中國."

馬羅表示, 中國的海外投資及其運作方式日漸成熟, 但一帶一路這個項目如此龐大, 要對每個不同要項都能有效監控恐怕會有實行上的困難.

由於一帶一路計畫非常龐大, 如果出現問題, 將對中國在世界上的名聲有極大的影響.